泗阳县位于江苏省北部，东与淮安市淮阴区接壤，西与宿迁市宿城区、宿豫区、洋河新区交界，北邻沭阳县，南滨洪泽湖。泗阳有5000多年的文明史，自公元前221年，秦始皇设置凌县以来，已有2244年的建县史。汉武帝元鼎元年(公元前116年)，析凌县东南境置泗阳县。泗阳这一称谓至今已有2139年。
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对于泗阳县的历史沿革和区划变化，借助互联网搜索引擎，可以很便捷的查到。然而，网上的记录有的过于简略，有的存在讹错。笔者根据泗阳历史上的6部县志，并结合相关史料，对泗阳县的历史沿革以及清朝初年以来的行政区划变化情况进行考订，恳请方家指正。
历史沿革
先秦至南北朝
先秦时期，泗阳境内有先民活动，已发现朱墩新石器时代青莲岗文化遗址。
夏、商时期，分九州，泗阳地属徐州。
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周代，泗阳境为厹犹国，地属青州，典籍中已见“泗上”“泗口”地名，发现獾墩西周时期古遗址。
春秋时期，泗阳地属吴国，吴国灭亡属越国。
战国时期，楚国向东扩大疆土，占有泗上一带。
秦统一六国后，始皇二十六年(公元前221年)建下相县、凌县，泗阳在下相县、凌县范围，属东海郡。凌县的县城设在凌城，经考证，即今三庄镇凌城社区。至秦末，下相县、凌县均属东海郡。
秦二世二年(公元前208年)，凌县人秦嘉起兵响应陈涉起义，陈涉兵败被杀，秦嘉立景驹为楚王，后被项羽的叔父项梁击败，地被项氏占领。公元前204年，汉王刘邦大将灌婴击败项羽部将，夺取凌县一带土地。
汉朝时，泗阳地属汉，因曾是古厹犹国，西汉初期名为“厹犹县”，县城在原属泗阳县后属宿城区的郑楼镇的古城，属临淮郡管辖。刘邦封韩信为楚王后，厹犹县在韩信的封地内。汉武帝元鼎元年(公元前116年)，析凌县东南境置泗阳县，治所位于泗水下游北侧，经考证，即今淮安市淮阴区码头镇西北和泗阳县新袁镇东境之间。元鼎四年(公元前113年)，汉武帝封常山宪王刘舜的小儿子刘商为泗水王，建泗水国，辖凌县、泗阳县、于县，计25025户、119000余人，以凌城为国都，传四世六王。
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公元9年12月，王莽篡汉建新，改元为“始建国”。始建国二年(公元10年)，废泗水国，改泗水国名为“水顺”，改凌县为“生夌”，改于县为“于屏”，改泗阳县为“淮平亭”。
东汉建武元年（公元25年），刘秀推翻王莽，建立东汉，恢复西汉旧制。东汉建武二年(公元26年)刘秀以原泗水国地复封宗室刘歙为泗水王，建武十二年(公元36年)，刘歙薨；建武十三年(公元37年)，撤泗水国，泗阳县并入凌县，改属广陵郡。
三国时，凌县属魏广陵郡，魏文帝曹丕驾临广陵郡时，改泗阳为魏阳。
魏亡，西晋武帝太康二年(公元281年)复设置凌县，泗阳在凌县范围，起初属于广陵郡，后改属下邳国。晋怀帝永嘉末年(公元312年左右)撤凌县。
东晋安帝司马德宗时，设置宿豫县，泗阳在宿豫范围，属于宿豫郡。安帝义熙十年(公元414年)，设立角城县，角城县属于淮阳郡，今泗阳的李口、新袁、裴圩一带在角城县范围。
南北朝时期，泗阳县属南朝宋时，地在宿豫县、角城县，隶属于淮阳郡；属南朝齐时，地在宿豫县，隶于北徐州，一度时期还叫过淮阳县；属南朝梁时，曾名淮阳县、角城县，先后隶属于淮阳郡、宿豫郡、东徐州；属南朝陈时，地在宿豫县，隶于安州，属北朝魏时，地在上党县境，隶属宿豫郡；属北朝东魏时，曾名绥化县，先后隶属于东楚州和淮阳国；属北朝齐时，地在文城县；属北朝周时，仍在宿豫县域，隶属于东楚州。
隋唐至明清
隋灭陈后，泗阳地在宿豫郡宿豫县，文帝开皇三年(公元583年)，撤宿豫郡；炀帝大业三年(公元607年)，撤东楚州，改设下邳郡，宿豫县隶属于下邳郡。
唐高祖李渊建立唐朝后，武德元年(公元618年)占领隋朝宿豫县，泗阳改称淮阳县，隶属于泗州；淮阳县城位于今泗阳境锅底湖的桃源滩附近。唐太宗贞观元年(公元627年)淮阳县被并入宿豫县，仍隶属于泗州，泗州州衙、宿豫县城均设在今郑楼镇的古城。唐玄宗开元二十三年(公元 735 年)，泗州城被水淹没，泗州州衙南迁到临淮，宿豫县仍属于泗州管辖。唐代宗宝应元年(公元762年)，宿豫县因避代宗李豫讳，改称“宿迁县”，同时改属徐州的彭城郡管辖。
五代时，战争不断，泗阳县在宿迁县境，初属后晋，继而被南唐占领，接着又被后周夺取。在后周统治时期，宿迁县隶属于徐州武宁军。
宋代初年，宿迁县仍属徐州武宁军，宋太宗太平兴国七年(公元982年)，改属淮阳郡。到南宋高宗建炎元年(公元1127年)，设置吴城县，泗阳在吴城县东南境。高宗绍兴五年(公元1135年)十一月，撤吴城县，建镇。
金代时，泗阳在金国邳州的宿迁县范围，隶属于河南路，金宣宗兴定二年(公元 1218年)四月，把宿迁县桃园镇和淮浦县合并起来，设立淮滨县，县城在桃园镇(今泗阳城南锅底湖附近)，隶属于泗州。金宣宗元光二年(公元1223年)四月，撤淮滨县。
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南宋联合蒙古灭金朝后，泗阳属淮阳军管辖。
元朝灭南宋后，元世祖中统二年(公元1261年)，重新设立淮滨县，其后改称桃园县。元世祖至元十二年(公元1275年)，复置睢宁、宿迁两县属淮安，泗阳在宿迁范围内。至元十四年（公元1277年），淮安路改设总管府，管辖山阳、桃园等7个县，桃园县县城在锅底湖桃源滩附近。
明朝时，明太祖洪武初年，改桃园县为桃源县，属淮安府。
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清朝延用桃源县，属淮安府，县城在今城厢街。顺治二年（1645年），改南直隶为江南省，属江南省淮安府。康熙六年（1667年）江南省分设江苏省和安徽省，改属江苏省，为淮安府桃源县。
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中华民国
民国三年（1914年）一月，内务部改全国重复县名，因与湖南省桃源县同名，且设置在湖南桃源之后，改江苏省桃源县为“泗阳县”，属淮扬道管辖，县城在城厢街。民国十六年（1927年）废除“道”级行政区划，属江苏省直辖。民国二十三年（1934年），县属江苏省第七行政督察区管辖。民国三十八年（1939年）春，日本侵略军占据泗阳县城城厢街。同年冬，县城被毁。
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全民族抗日战争爆发后，中国共产党在泗阳县及周边建立4个县级抗日民主政权:
淮泗县，建于1939年8月，位于泗阳县东南境李口、新袁、裴圩和淮阴县境西部蒋集、顺河、赵集一带，初称淮宝泗抗日联防办事处，9月23日改称淮泗抗日联防办事处；1941年改称淮泗县，抗日民主政府驻南裴圩一带，隶属于淮北行政区；1944年12月，改属淮北第一行政区；1945 年10月，撤淮泗县并入泗阳县；1947年3月，国民党军队大举进犯解放区，中国共产党重新建立淮泗县，隶属于苏皖边区第七行政区；1948年12月17日，撤淮泗县，仍并入泗阳县。
泗沭县，建于1940年8月 23日，位于泗阳境京杭运河以北及沭阳县十字桥以南地区，初称泗阳县，抗日民主政府驻南王圩（今王集镇南圩村）；1941年11月改称泗沭县，抗日民主政府驻松张口(今爱园镇境内)，隶属于淮海行政区；1945年11月，改属苏皖边区第六行政区；1946年11月，改属华中行政办事处第六行政区；1949年5月23日，以与泗阳县相邻的部分地区与泗阳县合并，称泗阳县。
泗阳县，建于1941年9月，位于今泗洪县金镇、宿城区屠园、中扬一带及安徽省泗县部分地区，抗日民主政府驻龙集(今泗洪县境内)一带，隶属于淮北行政区；1944年12月，改属淮北第一行政区；1945年11月，改属苏皖边区第七行政区；1946年11月，改属华中行政办事处第七行政区；1947年7月，改属江淮第二行政区。
运河特区，建于1942年9月，位于宿迁东部和泗阳县、泗沭县沿京杭运河两侧地带，抗日民主政府驻刘河滩，初属淮北行政区；1943年2月改属淮海行政区；1944年8月，特区撤，仍按1942年9月前原领属分别并入宿迁、泗阳、泗沭县。
1946年9月到1948年7月，国民党反动派全面挑起内战，八路军主动北撤，国民党反动派占领京杭运河泗阳段一带，在众兴镇建立国民党泗阳县政府，属中华民国江苏省第七行政督察区。1948年7月，中国人民解放军华东野战军二纵五师攻克众兴镇，泗阳县全境解放。1949年5月23日，泗沭县北部划归沭阳县、泗阳县西南部划入泗洪县后，两县合并建立泗阳县，县人民政府设在众兴镇，属苏北行政公署淮阴专区。
中华人民共和国
1949年10月1日，中华人民共和国成立，泗阳县属苏北行政公署淮阴专区。1953年1月，苏北、苏南行署区及南京直辖市合并为江苏省，泗阳县属江苏省淮阴专区；1970年，淮阴专区改为淮阴地区，泗阳县属淮阴地区；1983年3月，淮阴地区改设淮阴市，泗阳县属淮阴市；1996年8月，析淮阴市的宿迁、泗阳、沭阳、泗洪，设立地级宿迁市，泗阳县属宿迁市。
行政区划沿革
清朝
康熙二十六年，除县治外，县有五乡：陆城乡，在县西南，编户十五里；吴城乡，在县东南，编户六里；崇河乡，在县北，编户十二里；顺德乡，在县西北，编户七里；恩福乡，在县东北，编户八里。共计编户四十八里。（注：里为古代地方行政组织，自周至清，历代编户不一，清代以一百十户为一里，推丁多者为长，里即图。）
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乾隆初年，除县治外，县有五乡：陆城乡，在县西南，有白洋河、体仁集、界头集等集镇，计三十三图；吴城乡，在县东南，有冈陵集、安阜集、永安集等集镇，计三十图；崇河乡，在县北，有众兴集、王家集、河头集、里仁集、泰山集、穿城集、史家楼、刘家集、唐家集等集镇，计三十六图；顺德乡，在县西北，有永丰集、至公集、复古集、崔镇、古城等集镇，计二十五图；恩福乡，在县东北，有来安集、遵化集、古八集、黄家嘴等集镇，计三十三图，县治钱粮隶恩福乡。以上总共一百五十七图。（注：图即里，康熙年间改里为图，以征赋。）
中华民国
民国元年至二十八年（1912—1939年）
民国元年(1912年)颁行《江苏省自治单行法》，全县划分十市六乡。除县城别为一区，命名为城市外，旧吴城乡分为吴城市、吴城南市，旧陆城乡分为陆城一乡、临河市、体仁市、洋河市；旧顺德乡分为顺德西乡、顺德市；旧崇河乡分为崇河南乡、崇河中市、崇河北市、崇河北乡；旧恩福分为恩福市、恩福中乡、恩福南乡。
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民国二十三年（1934年）11月，推行保甲制度，将原16个乡市划分为6个区，下辖14个镇、128个乡。
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一区辖挹山、迎熏、观海、拱极、仓集、临河、大兴等7个镇及中央、界湖、张庄、耿桥、营门、莫圩、庄滩、徐庄、闸河、熊楼、西稍 、河西、房湖、老圩、烟墩、云渡、新宅等17乡。
二区辖仁和镇、李口镇及马厂、三合、卢集、引河、白水、高湾、周岗、龙门西、龙门东、三联、陶桥、黄嘴、倪嘴、裴圩、曹嘴、高渡、安乐、八堡、成河、水营、三民、邢集、南园、吴集、黄圩等 25乡。
三区辖洋河镇、金锁镇及仪和、体仁、屠园、涌莲、大成、顺河、岗宅、鲍河、双湖、民便、安河、朱岗、界集、曹庙、滨湖、锦华、义馆、三要、中楼、南湖、祥符、顺德等22乡。
四区辖王集镇、里仁镇及源盛、大公、树强、永平、倪圩、单圩、启民、自强、福安、王圩、颜岗、崇德、润德、升平、石圩、进化、魏圩、板桥、乐善、庄圩、花厅、明志等 22 乡。
五区辖恩化、建新、德新、崇南、至公、必信、同兴、新民、里隆、大同、文化、三庄、新安、义士、永安、穿城、对隆、同福、丁嘴、同庆等 20 乡。
六区辖众兴镇及来安、韩圩、天长、合兴、包圩、东徐、倪荡、八集、朱圩、张刘、西徐、葛集、刘圩、谷庙、万庙、道口、陈圩、蒋集、三岔、毛湖、葛郑、五里等22乡。
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民国二十七年（1938年），将一区的迎熏、观海、拱极、挹山四镇析出，属于新置的城厢镇(区级辖21个保)之下。时泗阳为六个区，一个区级直属镇。
民国二十九年至三十四年（1940—1945年）
泗阳县抗日民主政权(属淮北)辖金镇、界集、龙集、屠园、曹庙、中扬、仓集、陈圩8区73个乡。
淮泗县抗日民主政权(属淮北)辖营门、新袁、黄圩、李口、吴集、顺河、蒋集、河东、陈集9区82个乡。
泗沭县抗日民主政权(属淮海)辖一至九区，即刘集、裴圩、张圩、王集、穿城、八集、丁集、新集、庄圩9区91个乡。（泗沭县1944年曾划分12个区，实行区村制。）
运河特区抗日民主政权辖大兴、双河、古城、陈圩、程道5区18个乡。（运河特区1942年设立，县级，先属淮北，后属淮海，1944年撤销，伪县政权只控制徐淮公路线的城厢、众兴、来安、临河、仓集、洋河等据点范围。）
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民国三十五年至三十八年（1946—1949年）
泗阳县民主政权(属苏皖边区第七行政区)辖仓集、陈圩、屠园、中扬、金镇、曹庙、界集、龙集8区74个乡。
淮泗县民主政权(属苏皖边区第七行政区)辖营门、新袁、黄圩、李口、吴集、顺河、河东、陈集8区和一个区级码头镇80个乡。（1948年12月，淮泗县并入泗阳县。）
泗沭县民主政权(属苏皖边区第六行政区)辖丁集、穿城、裴圩、庄圩、王集、史集、刘集、魏圩、众八九区95个乡。
民国三十八年（1949年）5月23日，泗阳与泗沭两县合并为泗阳县，全县分为里仁、庄圩、王集、穿城、八集、众兴、史集、黄圩、新袁、李口、营门、中扬、陈圩、屠园、洋河15个区，共辖181个乡。
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民国三十六年(1947年)6月，国民党泗阳县政府统治范围，共5个区、51个乡、镇。第一区辖桃源(城厢)镇、临河镇及大兴、仓集、徐庄、界湖、烟墩、云渡、闸河、西稍、张庄、新宅、老圩、房湖、河西乡。第二区辖南园、八堡、安乐乡。第三区辖洋河镇及大成、涌莲、祥符、和平、古城乡。第五区辖恩化、德新、建新、至公、必信、大同、新民乡。第六区辖众兴镇及来安、葛郑、西徐、东徐、韩圩、合兴、倪荡、包圩、天长、蒋集、毛湖、三岔、道口、万庙、谷庙、五里、陈圩、刘圩、葛集乡。
中华人民共和国
区乡制
1949年10月，泗阳县辖12个区、2个镇及1个区级农场，即众八、庄圩、王集、穿城、史集、营门、李口、裴圩、新袁、黄圩、中扬、陈圩区及众兴、洋河镇、泗阳农场。
1950年7月，增设屠园区；10月，改众八区为八集区，裴圩区为里仁区。
1951年，全县辖庄圩、里仁、穿城、王集、黄圩、营门、李口、陈圩、新袁、中扬、众兴、八集、史集、屠园、洋河等15个区，182个乡镇，共931个村街。
1952年，增设刘集、仓集2个区；5月，大兴苗圃建立。
1954年9月，众兴、洋河2个区改为镇，增设临河区，撤销庄圩、李口、中扬、屠园、陈圩和刘集6个区。
1957年12月，撤区并乡，全县有里仁、庄圩、王集、穿城、八集、史集、李口、新袁、黄圩、仓集、临河、中扬、屠园、刘集、爱园、张圩、三庄、葛集、来安、城厢、卢集、裴圩、高渡、郑楼、姚圩等25个乡，众兴、洋河2个镇。
人民公社制
1958年9月，全县实现人民公社化，实行政社合一，先后成立众兴、洋河、里仁、庄圩、王集、穿城、八集、史集、李口、新袁、黄圩、仓集、临河、中扬、屠园、刘集、爱园、张圩、三庄、葛集、来安、城厢、卢集、高渡、郑楼、裴圩、姚圩等27个人民公社 。
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1959年，设立共青团果林场；8月，大兴苗圃并入泗阳县农场。
1960年1月，泗阳县棉花原种场建立；2月，撤销姚圩人民公社，其辖区分别并入中扬、城厢2个人民公社。
1962年6月，从王集、里仁、庄圩人民公社析出部分大小队，增设魏圩人民公社；7月，撤销里仁、爱园、庄圩3个人民公社，建立里仁、庄圩两个试点区（里仁区先称爱园区，后又称里仁区），12月起，全面推行，先后将27个公社划为11个区，下设160个小公社；10月，改共青团果林场为桃源公社。
1963年初，全县有王集、史集、临河、庄圩、穿城、仓集、新袁、裴圩、营门、葛集、里仁等11个区以及众兴、洋河、桃源、双庵等4个县直属公社；同年6月，葛集区改为八集区，裴圩区改为黄圩区。
1964年，改双庵为区直属公社，增设来安及魏湾2个区属公社。全县计有11个区、3个县直属公社、164个区直属公社及1个区直属队、7个场圃；同年9月，原属八集区的双庵小公社，改为县直属公社，沿原名为双庵公社。
1970年2月，撤区并小公社，建众兴、洋河2个镇和庄圩、里仁、爱园、穿城、三庄、张家圩、王集、魏圩、南刘集、史集、八集、葛集、来安、黄圩、裴圩、高渡、新袁、李口、卢集、城厢、临河、中扬、仓集、屠园、郑楼25个大公社，及泗阳农场、棉花原种场、良种繁育场、林柴场、蚕桑场、泗阳果园、桃源果园等7个场圃。
乡镇制
1983年6月，全县进行农村体制改革，实行正社分设，建立人民政府，人民公社管理委员会改为人民公社经济委员会，生产大队改为村民委员会，生产队改为村民小组，各乡、村、组所冠地名，袭用公社时地名，1985年撤销人民公社经济委员会。
1987年，王集、新袁、仓集3个乡改为镇。全县共有5个镇，22个乡，8个农业场圃（含2个省属场以及1975年增设的泗阳县林苗圃），共辖7个居委会、567个行政村、13个村级农科站及小农场、小果园6个。
1988年，全县辖5个镇、22个乡、8个农业场圃(其中有2个省属场)，乡、镇、场辖12个居委会、587个行政村及17个村级农科站、小农场、小果园，4个专业大队。
1995年12月，桃源果园撤园建乡；全县有5个镇23个乡7个农业场圃。
1996年8月，隶属新建的宿迁市,辖区乡、镇、场区划未变。
1998年3月，县蚕种场并入来安乡，县良种繁育场并入裴圩乡，县林苗圃并入城厢乡。
1999年9月，裴圩、爱园乡撤乡建镇;
2000年1月，城厢、临河、李口乡撤乡建镇；2000年5月，泗阳果树实验场并入爱园镇，葛集乡并入来安乡，黄圩乡并入裴圩镇,魏圩乡并入王集镇，林柴场并入中扬乡，史集乡、桃源乡并入众兴镇；屠园乡的前行、冯桥、解放、沙圩、西俞、二庄、周石7个村划归洋河镇管辖；7月，郑楼、中扬、卢集、穿城、张家圩、高渡6乡撤乡建镇。
2001年，全县设有16个镇、7个乡、2个场，原有的620个村(居、站、场)调整为320个。
2004年2月，洋河、仓集、中扬、郑楼、屠园等5个乡镇划归宿城区。
2005年8月，来安乡、城厢镇及临河镇的大兴居委会并入众兴镇；年底，全县共设11个镇、5个乡、2个场,辖89个居委会、165个村委会，其中众兴镇下设来安、城厢、大兴3个社区管委会;全县总人口95.32万人。
2007年，省农垦系统泗阳棉花原种场划归宿迁市管理，市即委托泗阳县代管，所辖小圩划归城厢社区管辖、五堆划归众兴镇管辖，史老庄划归南刘集乡管辖，王老庄划归三庄乡管辖。
2009年，泗阳农场的建南、建华划归众兴镇城厢社区管理。
2012年1月，撤销众兴镇的来安、城厢、史集3个社区，设立来安街道办事处、城厢街道办事处、史集街道办事处。
2013年，王集镇、新袁镇被列为国家重点镇。同年，宿迁提出“一轴两副九市”发展战略，11月，设王集新城、新袁新城，王集新城下辖王集镇、张家圩镇、里仁乡，新袁新城下辖新袁镇、裴圩镇、高渡镇。实行“区代镇”的行政管理体制，统一规划，统一财权、统一人事管理。
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2020年7月，撤销众兴镇，设立众兴街道、城厢街道。撤销八集乡，设立来安街道。撤销三庄乡，设立三庄镇。撤销爱园镇、里仁乡，设立新的爱园镇。撤销卢集镇、高渡镇，设立新的卢集镇。撤销王集镇、南刘集乡，设立新的王集镇。撤销穿城镇、张家圩镇，设立新的穿城镇。将原众兴镇的杨集、林苗圃、大兴3个居委会划归临河镇管辖。年底，全县辖3个街道、9个镇、1个乡。
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